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📚 Verificação da legislação municipal · INV-2026-005

Toda a legislação do Município sob varredura

Corpus: todos os atos normativos publicados no Diário Oficial entre 28/09/2021 e 28/09/2026 (450 leis e 1,255 decretos municipais catalogados por número, mais resoluções e instruções normativas), confrontados com normas federais verificadas na fonte primária (Planalto). Cada vetor separa FATO DIVERGÊNCIA INDÍCIO POSSÍVEL DESCONFORMIDADE REQUER APURAÇÃO.

688
números de lei citados nos 75.897 atos
450
citações resolvidas no acervo do DO
88
números citados não localizados (REQUER APURAÇÃO)
12
lacunas internas na numeração de decretos
10
peças do ciclo orçamentário conferidas
5
créditos especiais × autorização legal

📌 Destaques da verificação

FATO Ciclo orçamentário dentro dos prazos constitucionais

Todas as peças localizadas do ciclo (PPA 2022–2025 e 2026–2029; LDOs 2023–2027; LOAs 2022, 2024, 2025 e 2026) foram sancionadas dentro dos prazos do ADCT art. 35, §2º e da sessão legislativa (CF art. 57). Dois pontos de atenção: a LOA 2024 (Lei 5.158) foi sancionada em 21/12/2023 — 1 (um) dia antes do encerramento da sessão legislativa; e a LDO 2026 foi sancionada em 08/07/2025, antes mesmo do PPA 2026–2029 (26/11/2025) — inversão explicada pelos próprios prazos constitucionais (o prazo da LDO é anterior ao do PPA), não uma irregularidade.

Faltam na janela analisada: LDO 2022 (anterior a 28/09/2021 ou não localizada — DILIGÊNCIA) e a lei da LOA 2023 (anexos publicados em 23/11/2022, número não identificado na extração — CONFERIR).

REQUER APURAÇÃO 88 números de lei citados não constam do acervo público consultado

Atos oficiais citam leis municipais por número que não foi localizado no DO da janela nem corresponde a lei federal conhecida. Parte pode existir no acervo histórico anterior a 28/09/2021 (CESPRO — não acessível a robôs, diligência declarada); parte sugere erro de referência no próprio ato, o que enfraquece sua base legal. Cada linha abaixo remete ao ato que faz a citação.

Classificação técnica cautelosa: a não localização é fato documental; a leitura como referência equivocada é hipótese (conferir atos na base do DO).

FATO Créditos adicionais especiais com autorização legal prévia

A Lei 4.320/1964, art. 42 exige que créditos suplementares e especiais sejam autorizados por lei e abertos por decreto. Nos 5 atos de crédito especial identificados em 2025–2026, há lei autorizativa prévia (Leis 5.291/2025, 5.308/2025 e 5.396/2026) — conformidade verificada nesse ponto.

📅 V3 — Ciclo orçamentário conferido ato a ato

Prazos de referência: ADCT art. 35, §2º (LDO devolvida para sanção até o encerramento do 1º período da sessão legislativa; PPA/LOA até o encerramento da sessão legislativa) e CF art. 57 (sessão legislativa de 2/2 a 17/7 e de 1/8 a 22/12; §2º: a sessão não será interrompida sem apreciação do PLDO). Aplicação aos Municípios conforme jurisprudência dos Tribunais de Contas (fontes nas notas).

PeçaLeiSançãoPrazo de referênciaSituação
PPA 2022–2025Lei 4.96728/10/2021até o encerramento do 1º exercício do mandato (31/12/2021)CONFORME
LDO 2023Lei 5.02329/06/2022até o encerramento do 1º período da sessão legislativa (17/07)CONFORME
LDO 2024Lei 5.09303/07/2023até 17/07/2023CONFORME
LOA 2024Lei 5.15821/12/2023até o encerramento da sessão legislativa (22/12)CONFORME — 1 dia antes do limite
LDO 2025Lei 5.19317/06/2024até 17/07/2024CONFORME
LOA 2025Lei 5.22127/11/2024até 22/12/2024CONFORME
LDO 2026Lei 5.26608/07/2025até 17/07/2025CONFORME — sancionada ANTES do PPA 2026–2029 (ver nota)
PPA 2026–2029Lei 5.30626/11/2025até 31/12/2025 (1º exercício do mandato)CONFORME
LOA 2026Lei 5.31215/12/2025até 22/12/2025CONFORME
LDO 2027Lei 5.37009/07/2026até 17/07/2026CONFORME

🔗 V1 — Citações de lei × acervo público

Não localizados — REQUER APURAÇÃO (88)

Nº citadoMençõesClassificação técnicaObservaçãoExemplo de ato
LEI 4219757REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado—DOM-2022-12-29-004 (2022-12-29, DECRETO)
LEI 4095194REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado—DOM-2021-12-30-017 (2021-12-30, LEI)
LEI 400790REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado—DOM-2021-12-30-029 (2021-12-30, LEI)
LEI 480868REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado—DOM-2021-12-13-004 (2021-12-13, PORTARIA)
LEI 441950REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado—DOM-2021-12-30-027 (2021-12-30, LEI)
LEI 424025REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado—DOM-2022-04-06-144 (2022-04-06, LEI)
LEI 492917REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado—DOM-2021-12-08-060 (2021-12-08, LEI)
LEI 421017REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado—DOM-2022-04-06-134 (2022-04-06, LEI)
LEI 422917REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado—DOM-2022-04-06-143 (2022-04-06, LEI)
LEI 380916REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado—DOM-2022-10-10-071 (2022-10-10, LEI)
LEI 381514REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado—DOM-2022-04-06-098 (2022-04-06, LEI)
LEI 433413REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultadoambíguo: Lei federal 4.334/1964 ou lei municipal pré-2021DOM-2022-10-10-071 (2022-10-10, LEI)
LEI 391511REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado—DOM-2022-09-30-086 (2022-09-30, RESOLUCAO)
LEI 381711REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado—DOM-2022-04-06-111 (2022-04-06, LEI)
LEI 398410REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado—DOM-2022-04-06-118 (2022-04-06, LEI)
LEI 43669REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado—DOM-2021-09-29-061 (2021-09-29, LEI)
LEI 39009REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado—DOM-2022-04-06-109 (2022-04-06, LEI)
LEI 42419REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado—DOM-2022-04-06-145 (2022-04-06, LEI)
LEI 39018REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado—DOM-2022-04-06-107 (2022-04-06, LEI)
LEI 39028REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado—DOM-2022-04-06-110 (2022-04-06, LEI)
LEI 40288REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado—DOM-2022-04-06-122 (2022-04-06, LEI)
LEI 42258REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado—DOM-2022-04-06-142 (2022-04-06, LEI)
LEI 44388REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado—DOM-2022-04-06-154 (2022-04-06, LEI)
LEI 45247REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado—DOM-2021-12-16-002 (2021-12-16, DECRETO)
LEI 42267REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado—DOM-2022-04-06-503 (2022-04-06, LEI)
LEI 48467REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado—DOM-2023-09-27-003 (2023-09-27, LEI)
LEI 46266REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultadoambíguo: Lei federal 4.626/1965 (CLT) ou lei municipal pré-2021DOM-2021-09-29-008 (2021-09-29, RESOLUCAO)
LEI 43806REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado—DOM-2022-11-11-062 (2022-11-11, LEI)
LEI 42096REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado—DOM-2022-04-06-133 (2022-04-06, LEI)
LEI 40976REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado—DOM-2022-04-06-478 (2022-04-06, LEI)
LEI 42026REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado—DOM-2023-07-14-153 (2023-07-14, LEI)
LEI 43415REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado—DOM-2021-12-13-008 (2021-12-13, LEI)
LEI 39115REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado—DOM-2021-09-29-061 (2021-09-29, LEI)
LEI 49155REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado—DOM-2021-09-29-006 (2021-09-29, LEI)
LEI 38145REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado—DOM-2022-04-06-434 (2022-04-06, LEI)
LEI 42205REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado—DOM-2022-04-06-489 (2022-04-06, LEI)
LEI 45665REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado—DOM-2023-09-06-023 (2023-09-06, RESOLUCAO)
LEI 38785REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado—DOM-2023-07-14-249 (2023-07-14, LEI)
LEI 48614REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado—DOM-2021-09-29-016 (2021-09-29, RESOLUCAO)
LEI 49264REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado—DOM-2022-12-05-003 (2022-12-05, EXONERACAO)
LEI 47904REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado—DOM-2023-09-20-015 (2023-09-20, PORTARIA)
LEI 39294REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado—DOM-2023-05-31-140 (2023-05-31, LEI)
LEI 47883REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado—DOM-2022-11-01-020 (2022-11-01, LEI)
LEI 48283REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado—DOM-2022-09-23-002 (2022-09-23, LEI)
LEI 47973REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado—DOM-2022-08-30-006 (2022-08-30, LEI)
LEI 42663REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado—DOM-2022-04-06-146 (2022-04-06, LEI)
LEI 40943REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado—DOM-2022-04-06-479 (2022-04-06, LEI)
LEI 44743REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado—DOM-2022-04-06-546 (2022-04-06, LEI)
LEI 45633REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado—DOM-2023-09-22-002 (2023-09-22, PORTARIA)
LEI 42243REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado—DOM-2023-05-31-041 (2023-05-31, LEI)
LEI 44323REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado—DOM-2025-03-24-049 (2025-03-24, EXERCICIO)
LEI 48992REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado—DOM-2021-12-09-003 (2021-12-09, LEI)
LEI 41102REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado—DOM-2021-09-29-026 (2021-09-29, LEI)
LEI 49202REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado—DOM-2021-09-29-007 (2021-09-29, LEI)
LEI 43312REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado—DOM-2021-09-29-044 (2021-09-29, LEI)
LEI 46432REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado—DOM-2022-11-07-065 (2022-11-07, LEI)
LEI 48702REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado—DOM-2022-11-01-020 (2022-11-01, LEI)
LEI 49142REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado—DOM-2022-08-22-002 (2022-08-22, LEI)
LEI 40532REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado—DOM-2022-08-19-056 (2022-08-19, DECRETO)
LEI 43202REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultadohomônima da Lei federal 4.320/1964 (normas de orçamento) — conferir qualDOM-2022-08-01-016 (2022-08-01, LEI)
LEI 43302REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado—DOM-2022-06-29-007 (2022-06-29, LEI)
LEI 47712REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado—DOM-2022-06-08-002 (2022-06-08, DECRETO)
LEI 38472REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado—DOM-2024-04-03-005 (2024-04-03, LEI)
LEI 46272REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado—DOM-2025-08-08-036 (2025-08-08, LEI)
LEI 48181REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado—DOM-2021-12-23-004 (2021-12-23, LEI)
LEI 49541REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado—DOM-2021-12-15-006 (2021-12-15, DECRETO)
LEI 43761REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado—DOM-2021-12-14-002 (2021-12-14, LEI)
LEI 43031REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado—DOM-2021-12-01-032 (2021-12-01, LEI)
LEI 40581REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado—DOM-2021-09-29-023 (2021-09-29, PORTARIA)
LEI 42751REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado—DOM-2022-07-15-002 (2022-07-15, LEI)
LEI 47021REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado—DOM-2022-07-14-026 (2022-07-14, CHAMAMENTO PUBLICO)
LEI 40351REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado—DOM-2022-06-29-025 (2022-06-29, RESOLUCAO)
LEI 49481REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado—DOM-2022-06-02-028 (2022-06-02, LEI)
LEI 39311REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado—DOM-2022-05-19-100 (2022-05-19, LEI)
LEI 43371REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado—DOM-2022-02-09-002 (2022-02-09, LEI)
LEI 41921REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado—DOM-2023-10-16-005 (2023-10-16, LEI)
LEI 41931REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado—DOM-2023-07-04-011 (2023-07-04, LEI)
LEI 40181REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado—DOM-2023-03-17-019 (2023-03-17, LEI)
LEI 48351REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado—DOM-2023-03-10-004 (2023-03-10, DECRETO)
LEI 44111REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado—DOM-2024-11-26-023 (2024-11-26, LEI)
LEI 40901REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado—DOM-2024-09-09-028 (2024-09-09, RESOLUCAO)
LEI 48031REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado—DOM-2024-05-23-051 (2024-05-23, LEI)
LEI 48051REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado—DOM-2025-12-30-003 (2025-12-30, LEI)
LEI 42881REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado—DOM-2025-04-14-029 (2025-04-14, PORTARIA)
LEI 45671REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado—DOM-2026-07-03-113 (2026-07-03, LEI)
LEI 42481REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado—DOM-2026-06-01-035 (2026-06-01, LEI)
LEI 45831REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado—DOM-2026-05-20-007 (2026-05-20, LEI)
LEI 40051REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado—DOM-2026-05-15-005 (2026-05-15, LEI)

Identificados como lei federal/estadual (150)

Citadas sem qualificação ("LEI Nº x"), identificadas por faixa de numeração e leis conhecidas — material de estudo, não sinalização.

Nº citadoMençõesIdentificação provável
LEI 23781638provável lei federal/estadual (fora da faixa municipal 4.000–6.500)
LEI 3411752provável lei federal/estadual (fora da faixa municipal 4.000–6.500)
LEI 14399211provável lei federal/estadual (fora da faixa municipal 4.000–6.500)
LEI 195138provável lei federal/estadual (fora da faixa municipal 4.000–6.500)
LEI 2797117provável lei federal/estadual (fora da faixa municipal 4.000–6.500)
LEI 2778105provável lei federal/estadual (fora da faixa municipal 4.000–6.500)
LEI 12358provável lei federal/estadual (fora da faixa municipal 4.000–6.500)
LEI 866650Lei federal 8.666/1993
LEI 1052048provável lei federal/estadual (fora da faixa municipal 4.000–6.500)
LEI 214538provável lei federal/estadual (fora da faixa municipal 4.000–6.500)
LEI 1413337Lei federal 14.133/2021 (Licitações)
LEI 327133provável lei federal/estadual (fora da faixa municipal 4.000–6.500)
LEI 1301833provável lei federal/estadual (fora da faixa municipal 4.000–6.500)
LEI 268229provável lei federal/estadual (fora da faixa municipal 4.000–6.500)
LEI 806923provável lei federal/estadual (fora da faixa municipal 4.000–6.500)
LEI 1107923Lei federal 11.079/2004 (PPPs)
LEI 98120provável lei federal/estadual (fora da faixa municipal 4.000–6.500)
LEI 328020provável lei federal/estadual (fora da faixa municipal 4.000–6.500)

🧮 V2 — Lacunas na numeração oficial

Uma sequência oficial contínua é regra de técnica legislativa. Números ausentes entre vizinhos publicados indicam atos não publicados, republicados com erro, ou suprimidos — INDÍCIO de falha de publicação que exige conferência no acervo completo (a janela começa em 28/09/2021; lacunas iniciais são artefato esperado).

Leis municipais — série contínua (faixa 4500–5550)

Série ativa observada de leis municipais (2021–2026): 4962 a 5401 (431 números distintos publicados na janela). Números ausentes entre vizinhos publicados (9): 5042, 5043, 5045, 5256, 5257, 5258, 5259, 5260, 5265. Republicações de leis antigas fora dessa faixa não entram na análise de lacunas.

Ano de publicação na janelaLeis da série municipal catalogadas
202147
202279
2023113
202490
202591
202689

Decretos — lacunas internas da sequência (12)

Sequência global observada: 13000 a 14266. Amostra de números ausentes entre vizinhos publicados: 13161, 13162, 13186, 13247, 13276, 13431, 13432, 13754, 13768, 14061, 14242, 14265

💳 V4 — Créditos especiais × autorização legal

Lei federal nº 4.320/1964 — Art. 42 TEXTO VERIFICADO

Art. 42. Os créditos suplementares e especiais serão autorizados por lei e abertos por decreto executivo.

Fonte: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l4320.htm · verificado em 2026-09-29

Lei federal nº 4.320/1964 — Art. 43 TEXTO VERIFICADO

Art. 43. A abertura dos créditos de que trata o artigo anterior fica condicionada à existência de recursos disponíveis para atender às despesas que lhe derão origem.

Fonte: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l4320.htm · verificado em 2026-09-29

Lei federal nº 4.320/1964 — Art. 44 TEXTO VERIFICADO

Art. 44. Os créditos extraordinários serão abertos por decreto do Executivo, sem prévia autorização legislativa, mas devem ser submetidos à ratificação pelo Legislativo no prazo de sessenta dias, contados da abertura do crédito.

Fonte: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l4320.htm · verificado em 2026-09-29

Atos de crédito especial identificados nos diários (2025–2026)

PublicaçãoAtoTipoResumo (trecho)
2025-12-12Lei 5.308EspecialLEI N° 5.308 DE 11 DE DEZEMBRO DE 2025. AUTORIZA O PODER EXECUTIVO A ABRIR CRÉDITO ADICIONAL ESPECIA…
2025-12-12Lei EspecialLEI: Art. 1º Fica o Poder Executivo autorizado a abrir, no orçamento dos órgãos da administração dir…
2025-10-09Lei 5.291EspecialLEI N° 5.291 DE 08 DE OUTUBRO DE 2025. AUTORIZA O PODER EXECUTIVO A ABRIR CRÉDITO ADICIONAL ESPECIAL…
2025-10-09Lei EspecialLEI: Art. 1º Fica o Poder Executivo autorizado a abrir, no orçamento dos órgãos da administração dir…
2026-09-24Lei EspecialLEI: Art. 1º. Fica o Poder Executivo autorizado a abrir, no orçamento dos órgãos da administração di…

⚖ Normas verificadas na fonte primária

Constituição Federal de 1988 — ADCT — Art. 35, §2º, II TEXTO VERIFICADO

Art. 35. Na primeira sessão legislativa ordinária, de cada ano, será votado o orçamento anual, previsto no art. 165, incisos I, II e III desta Constituição, de modo a assegurar a execução do orçamento até o encerramento do primeiro período da sessão legislativa.
§ 2º Devem ser observados os seguintes prazos:
[...]
II - o projeto de lei de diretrizes orçamentárias será encaminhado até oito meses e meio antes do encerramento do exercício financeiro e devolvido para sanção até o encerramento do primeiro período da sessão legislativa.

Fonte: https://bd.camara.leg.br/ (Câmara dos Deputados, coleção legislativa) — corroborado por https://consulta.tce.sc.gov.br/ · verificado em 2026-09-29

Constituição Federal de 1988 — Art. 57 (caput, redação da EC 50/2006) e §2º TEXTO VERIFICADO

Art. 57. O Congresso Nacional reunir-se-á, anualmente, na Capital Federal, de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1º de agosto a 22 de dezembro.
§ 2º A sessão legislativa não será interrompida sem a aprovação do projeto de lei de diretrizes orçamentárias.

Fonte: https://www.camara.leg.br/proposicoesWeb/prop_mostrarintegra?codteor=393910 (Câmara dos Deputados) · verificado em 2026-09-29

⚙ Notas metodológicas e limitações