Corpus: todos os atos normativos publicados no Diário Oficial entre 28/09/2021 e 28/09/2026 (450 leis e 1,255 decretos municipais catalogados por número, mais resoluções e instruções normativas), confrontados com normas federais verificadas na fonte primária (Planalto). Cada vetor separa FATO DIVERGÊNCIA INDÍCIO POSSÍVEL DESCONFORMIDADE REQUER APURAÇÃO.
Todas as peças localizadas do ciclo (PPA 2022–2025 e 2026–2029; LDOs 2023–2027; LOAs 2022, 2024, 2025 e 2026) foram sancionadas dentro dos prazos do ADCT art. 35, §2º e da sessão legislativa (CF art. 57). Dois pontos de atenção: a LOA 2024 (Lei 5.158) foi sancionada em 21/12/2023 — 1 (um) dia antes do encerramento da sessão legislativa; e a LDO 2026 foi sancionada em 08/07/2025, antes mesmo do PPA 2026–2029 (26/11/2025) — inversão explicada pelos próprios prazos constitucionais (o prazo da LDO é anterior ao do PPA), não uma irregularidade.
Atos oficiais citam leis municipais por número que não foi localizado no DO da janela nem corresponde a lei federal conhecida. Parte pode existir no acervo histórico anterior a 28/09/2021 (CESPRO — não acessível a robôs, diligência declarada); parte sugere erro de referência no próprio ato, o que enfraquece sua base legal. Cada linha abaixo remete ao ato que faz a citação.
A Lei 4.320/1964, art. 42 exige que créditos suplementares e especiais sejam autorizados por lei e abertos por decreto. Nos 5 atos de crédito especial identificados em 2025–2026, há lei autorizativa prévia (Leis 5.291/2025, 5.308/2025 e 5.396/2026) — conformidade verificada nesse ponto.
Prazos de referência: ADCT art. 35, §2º (LDO devolvida para sanção até o encerramento do 1º período da sessão legislativa; PPA/LOA até o encerramento da sessão legislativa) e CF art. 57 (sessão legislativa de 2/2 a 17/7 e de 1/8 a 22/12; §2º: a sessão não será interrompida sem apreciação do PLDO). Aplicação aos Municípios conforme jurisprudência dos Tribunais de Contas (fontes nas notas).
| Peça | Lei | Sanção | Prazo de referência | Situação |
|---|---|---|---|---|
| PPA 2022–2025 | Lei 4.967 | 28/10/2021 | até o encerramento do 1º exercício do mandato (31/12/2021) | CONFORME |
| LDO 2023 | Lei 5.023 | 29/06/2022 | até o encerramento do 1º período da sessão legislativa (17/07) | CONFORME |
| LDO 2024 | Lei 5.093 | 03/07/2023 | até 17/07/2023 | CONFORME |
| LOA 2024 | Lei 5.158 | 21/12/2023 | até o encerramento da sessão legislativa (22/12) | CONFORME — 1 dia antes do limite |
| LDO 2025 | Lei 5.193 | 17/06/2024 | até 17/07/2024 | CONFORME |
| LOA 2025 | Lei 5.221 | 27/11/2024 | até 22/12/2024 | CONFORME |
| LDO 2026 | Lei 5.266 | 08/07/2025 | até 17/07/2025 | CONFORME — sancionada ANTES do PPA 2026–2029 (ver nota) |
| PPA 2026–2029 | Lei 5.306 | 26/11/2025 | até 31/12/2025 (1º exercício do mandato) | CONFORME |
| LOA 2026 | Lei 5.312 | 15/12/2025 | até 22/12/2025 | CONFORME |
| LDO 2027 | Lei 5.370 | 09/07/2026 | até 17/07/2026 | CONFORME |
| Nº citado | Menções | Classificação técnica | Observação | Exemplo de ato |
|---|---|---|---|---|
| LEI 4219 | 757 | REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado | — | DOM-2022-12-29-004 (2022-12-29, DECRETO) |
| LEI 4095 | 194 | REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado | — | DOM-2021-12-30-017 (2021-12-30, LEI) |
| LEI 4007 | 90 | REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado | — | DOM-2021-12-30-029 (2021-12-30, LEI) |
| LEI 4808 | 68 | REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado | — | DOM-2021-12-13-004 (2021-12-13, PORTARIA) |
| LEI 4419 | 50 | REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado | — | DOM-2021-12-30-027 (2021-12-30, LEI) |
| LEI 4240 | 25 | REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado | — | DOM-2022-04-06-144 (2022-04-06, LEI) |
| LEI 4929 | 17 | REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado | — | DOM-2021-12-08-060 (2021-12-08, LEI) |
| LEI 4210 | 17 | REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado | — | DOM-2022-04-06-134 (2022-04-06, LEI) |
| LEI 4229 | 17 | REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado | — | DOM-2022-04-06-143 (2022-04-06, LEI) |
| LEI 3809 | 16 | REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado | — | DOM-2022-10-10-071 (2022-10-10, LEI) |
| LEI 3815 | 14 | REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado | — | DOM-2022-04-06-098 (2022-04-06, LEI) |
| LEI 4334 | 13 | REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado | ambíguo: Lei federal 4.334/1964 ou lei municipal pré-2021 | DOM-2022-10-10-071 (2022-10-10, LEI) |
| LEI 3915 | 11 | REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado | — | DOM-2022-09-30-086 (2022-09-30, RESOLUCAO) |
| LEI 3817 | 11 | REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado | — | DOM-2022-04-06-111 (2022-04-06, LEI) |
| LEI 3984 | 10 | REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado | — | DOM-2022-04-06-118 (2022-04-06, LEI) |
| LEI 4366 | 9 | REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado | — | DOM-2021-09-29-061 (2021-09-29, LEI) |
| LEI 3900 | 9 | REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado | — | DOM-2022-04-06-109 (2022-04-06, LEI) |
| LEI 4241 | 9 | REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado | — | DOM-2022-04-06-145 (2022-04-06, LEI) |
| LEI 3901 | 8 | REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado | — | DOM-2022-04-06-107 (2022-04-06, LEI) |
| LEI 3902 | 8 | REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado | — | DOM-2022-04-06-110 (2022-04-06, LEI) |
| LEI 4028 | 8 | REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado | — | DOM-2022-04-06-122 (2022-04-06, LEI) |
| LEI 4225 | 8 | REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado | — | DOM-2022-04-06-142 (2022-04-06, LEI) |
| LEI 4438 | 8 | REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado | — | DOM-2022-04-06-154 (2022-04-06, LEI) |
| LEI 4524 | 7 | REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado | — | DOM-2021-12-16-002 (2021-12-16, DECRETO) |
| LEI 4226 | 7 | REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado | — | DOM-2022-04-06-503 (2022-04-06, LEI) |
| LEI 4846 | 7 | REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado | — | DOM-2023-09-27-003 (2023-09-27, LEI) |
| LEI 4626 | 6 | REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado | ambíguo: Lei federal 4.626/1965 (CLT) ou lei municipal pré-2021 | DOM-2021-09-29-008 (2021-09-29, RESOLUCAO) |
| LEI 4380 | 6 | REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado | — | DOM-2022-11-11-062 (2022-11-11, LEI) |
| LEI 4209 | 6 | REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado | — | DOM-2022-04-06-133 (2022-04-06, LEI) |
| LEI 4097 | 6 | REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado | — | DOM-2022-04-06-478 (2022-04-06, LEI) |
| LEI 4202 | 6 | REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado | — | DOM-2023-07-14-153 (2023-07-14, LEI) |
| LEI 4341 | 5 | REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado | — | DOM-2021-12-13-008 (2021-12-13, LEI) |
| LEI 3911 | 5 | REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado | — | DOM-2021-09-29-061 (2021-09-29, LEI) |
| LEI 4915 | 5 | REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado | — | DOM-2021-09-29-006 (2021-09-29, LEI) |
| LEI 3814 | 5 | REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado | — | DOM-2022-04-06-434 (2022-04-06, LEI) |
| LEI 4220 | 5 | REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado | — | DOM-2022-04-06-489 (2022-04-06, LEI) |
| LEI 4566 | 5 | REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado | — | DOM-2023-09-06-023 (2023-09-06, RESOLUCAO) |
| LEI 3878 | 5 | REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado | — | DOM-2023-07-14-249 (2023-07-14, LEI) |
| LEI 4861 | 4 | REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado | — | DOM-2021-09-29-016 (2021-09-29, RESOLUCAO) |
| LEI 4926 | 4 | REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado | — | DOM-2022-12-05-003 (2022-12-05, EXONERACAO) |
| LEI 4790 | 4 | REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado | — | DOM-2023-09-20-015 (2023-09-20, PORTARIA) |
| LEI 3929 | 4 | REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado | — | DOM-2023-05-31-140 (2023-05-31, LEI) |
| LEI 4788 | 3 | REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado | — | DOM-2022-11-01-020 (2022-11-01, LEI) |
| LEI 4828 | 3 | REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado | — | DOM-2022-09-23-002 (2022-09-23, LEI) |
| LEI 4797 | 3 | REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado | — | DOM-2022-08-30-006 (2022-08-30, LEI) |
| LEI 4266 | 3 | REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado | — | DOM-2022-04-06-146 (2022-04-06, LEI) |
| LEI 4094 | 3 | REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado | — | DOM-2022-04-06-479 (2022-04-06, LEI) |
| LEI 4474 | 3 | REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado | — | DOM-2022-04-06-546 (2022-04-06, LEI) |
| LEI 4563 | 3 | REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado | — | DOM-2023-09-22-002 (2023-09-22, PORTARIA) |
| LEI 4224 | 3 | REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado | — | DOM-2023-05-31-041 (2023-05-31, LEI) |
| LEI 4432 | 3 | REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado | — | DOM-2025-03-24-049 (2025-03-24, EXERCICIO) |
| LEI 4899 | 2 | REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado | — | DOM-2021-12-09-003 (2021-12-09, LEI) |
| LEI 4110 | 2 | REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado | — | DOM-2021-09-29-026 (2021-09-29, LEI) |
| LEI 4920 | 2 | REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado | — | DOM-2021-09-29-007 (2021-09-29, LEI) |
| LEI 4331 | 2 | REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado | — | DOM-2021-09-29-044 (2021-09-29, LEI) |
| LEI 4643 | 2 | REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado | — | DOM-2022-11-07-065 (2022-11-07, LEI) |
| LEI 4870 | 2 | REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado | — | DOM-2022-11-01-020 (2022-11-01, LEI) |
| LEI 4914 | 2 | REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado | — | DOM-2022-08-22-002 (2022-08-22, LEI) |
| LEI 4053 | 2 | REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado | — | DOM-2022-08-19-056 (2022-08-19, DECRETO) |
| LEI 4320 | 2 | REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado | homônima da Lei federal 4.320/1964 (normas de orçamento) — conferir qual | DOM-2022-08-01-016 (2022-08-01, LEI) |
| LEI 4330 | 2 | REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado | — | DOM-2022-06-29-007 (2022-06-29, LEI) |
| LEI 4771 | 2 | REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado | — | DOM-2022-06-08-002 (2022-06-08, DECRETO) |
| LEI 3847 | 2 | REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado | — | DOM-2024-04-03-005 (2024-04-03, LEI) |
| LEI 4627 | 2 | REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado | — | DOM-2025-08-08-036 (2025-08-08, LEI) |
| LEI 4818 | 1 | REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado | — | DOM-2021-12-23-004 (2021-12-23, LEI) |
| LEI 4954 | 1 | REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado | — | DOM-2021-12-15-006 (2021-12-15, DECRETO) |
| LEI 4376 | 1 | REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado | — | DOM-2021-12-14-002 (2021-12-14, LEI) |
| LEI 4303 | 1 | REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado | — | DOM-2021-12-01-032 (2021-12-01, LEI) |
| LEI 4058 | 1 | REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado | — | DOM-2021-09-29-023 (2021-09-29, PORTARIA) |
| LEI 4275 | 1 | REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado | — | DOM-2022-07-15-002 (2022-07-15, LEI) |
| LEI 4702 | 1 | REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado | — | DOM-2022-07-14-026 (2022-07-14, CHAMAMENTO PUBLICO) |
| LEI 4035 | 1 | REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado | — | DOM-2022-06-29-025 (2022-06-29, RESOLUCAO) |
| LEI 4948 | 1 | REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado | — | DOM-2022-06-02-028 (2022-06-02, LEI) |
| LEI 3931 | 1 | REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado | — | DOM-2022-05-19-100 (2022-05-19, LEI) |
| LEI 4337 | 1 | REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado | — | DOM-2022-02-09-002 (2022-02-09, LEI) |
| LEI 4192 | 1 | REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado | — | DOM-2023-10-16-005 (2023-10-16, LEI) |
| LEI 4193 | 1 | REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado | — | DOM-2023-07-04-011 (2023-07-04, LEI) |
| LEI 4018 | 1 | REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado | — | DOM-2023-03-17-019 (2023-03-17, LEI) |
| LEI 4835 | 1 | REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado | — | DOM-2023-03-10-004 (2023-03-10, DECRETO) |
| LEI 4411 | 1 | REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado | — | DOM-2024-11-26-023 (2024-11-26, LEI) |
| LEI 4090 | 1 | REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado | — | DOM-2024-09-09-028 (2024-09-09, RESOLUCAO) |
| LEI 4803 | 1 | REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado | — | DOM-2024-05-23-051 (2024-05-23, LEI) |
| LEI 4805 | 1 | REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado | — | DOM-2025-12-30-003 (2025-12-30, LEI) |
| LEI 4288 | 1 | REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado | — | DOM-2025-04-14-029 (2025-04-14, PORTARIA) |
| LEI 4567 | 1 | REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado | — | DOM-2026-07-03-113 (2026-07-03, LEI) |
| LEI 4248 | 1 | REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado | — | DOM-2026-06-01-035 (2026-06-01, LEI) |
| LEI 4583 | 1 | REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado | — | DOM-2026-05-20-007 (2026-05-20, LEI) |
| LEI 4005 | 1 | REQUER APURAÇÃO fora do acervo público consultado | — | DOM-2026-05-15-005 (2026-05-15, LEI) |
Citadas sem qualificação ("LEI Nº x"), identificadas por faixa de numeração e leis conhecidas — material de estudo, não sinalização.
| Nº citado | Menções | Identificação provável |
|---|---|---|
| LEI 2378 | 1638 | provável lei federal/estadual (fora da faixa municipal 4.000–6.500) |
| LEI 3411 | 752 | provável lei federal/estadual (fora da faixa municipal 4.000–6.500) |
| LEI 14399 | 211 | provável lei federal/estadual (fora da faixa municipal 4.000–6.500) |
| LEI 195 | 138 | provável lei federal/estadual (fora da faixa municipal 4.000–6.500) |
| LEI 2797 | 117 | provável lei federal/estadual (fora da faixa municipal 4.000–6.500) |
| LEI 2778 | 105 | provável lei federal/estadual (fora da faixa municipal 4.000–6.500) |
| LEI 123 | 58 | provável lei federal/estadual (fora da faixa municipal 4.000–6.500) |
| LEI 8666 | 50 | Lei federal 8.666/1993 |
| LEI 10520 | 48 | provável lei federal/estadual (fora da faixa municipal 4.000–6.500) |
| LEI 2145 | 38 | provável lei federal/estadual (fora da faixa municipal 4.000–6.500) |
| LEI 14133 | 37 | Lei federal 14.133/2021 (Licitações) |
| LEI 3271 | 33 | provável lei federal/estadual (fora da faixa municipal 4.000–6.500) |
| LEI 13018 | 33 | provável lei federal/estadual (fora da faixa municipal 4.000–6.500) |
| LEI 2682 | 29 | provável lei federal/estadual (fora da faixa municipal 4.000–6.500) |
| LEI 8069 | 23 | provável lei federal/estadual (fora da faixa municipal 4.000–6.500) |
| LEI 11079 | 23 | Lei federal 11.079/2004 (PPPs) |
| LEI 981 | 20 | provável lei federal/estadual (fora da faixa municipal 4.000–6.500) |
| LEI 3280 | 20 | provável lei federal/estadual (fora da faixa municipal 4.000–6.500) |
Uma sequência oficial contínua é regra de técnica legislativa. Números ausentes entre vizinhos publicados indicam atos não publicados, republicados com erro, ou suprimidos — INDÍCIO de falha de publicação que exige conferência no acervo completo (a janela começa em 28/09/2021; lacunas iniciais são artefato esperado).
Série ativa observada de leis municipais (2021–2026): 4962 a 5401 (431 números distintos publicados na janela). Números ausentes entre vizinhos publicados (9): 5042, 5043, 5045, 5256, 5257, 5258, 5259, 5260, 5265. Republicações de leis antigas fora dessa faixa não entram na análise de lacunas.
| Ano de publicação na janela | Leis da série municipal catalogadas |
|---|---|
| 2021 | 47 |
| 2022 | 79 |
| 2023 | 113 |
| 2024 | 90 |
| 2025 | 91 |
| 2026 | 89 |
Sequência global observada: 13000 a 14266. Amostra de números ausentes entre vizinhos publicados: 13161, 13162, 13186, 13247, 13276, 13431, 13432, 13754, 13768, 14061, 14242, 14265
Lei federal nº 4.320/1964 — Art. 42 TEXTO VERIFICADO
Art. 42. Os créditos suplementares e especiais serão autorizados por lei e abertos por decreto executivo.
Fonte: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l4320.htm · verificado em 2026-09-29
Lei federal nº 4.320/1964 — Art. 43 TEXTO VERIFICADO
Art. 43. A abertura dos créditos de que trata o artigo anterior fica condicionada à existência de recursos disponíveis para atender às despesas que lhe derão origem.
Fonte: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l4320.htm · verificado em 2026-09-29
Lei federal nº 4.320/1964 — Art. 44 TEXTO VERIFICADO
Art. 44. Os créditos extraordinários serão abertos por decreto do Executivo, sem prévia autorização legislativa, mas devem ser submetidos à ratificação pelo Legislativo no prazo de sessenta dias, contados da abertura do crédito.
Fonte: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/l4320.htm · verificado em 2026-09-29
| Publicação | Ato | Tipo | Resumo (trecho) |
|---|---|---|---|
| 2025-12-12 | Lei 5.308 | Especial | LEI N° 5.308 DE 11 DE DEZEMBRO DE 2025. AUTORIZA O PODER EXECUTIVO A ABRIR CRÉDITO ADICIONAL ESPECIA… |
| 2025-12-12 | Lei | Especial | LEI: Art. 1º Fica o Poder Executivo autorizado a abrir, no orçamento dos órgãos da administração dir… |
| 2025-10-09 | Lei 5.291 | Especial | LEI N° 5.291 DE 08 DE OUTUBRO DE 2025. AUTORIZA O PODER EXECUTIVO A ABRIR CRÉDITO ADICIONAL ESPECIAL… |
| 2025-10-09 | Lei | Especial | LEI: Art. 1º Fica o Poder Executivo autorizado a abrir, no orçamento dos órgãos da administração dir… |
| 2026-09-24 | Lei | Especial | LEI: Art. 1º. Fica o Poder Executivo autorizado a abrir, no orçamento dos órgãos da administração di… |
Constituição Federal de 1988 — ADCT — Art. 35, §2º, II TEXTO VERIFICADO
Art. 35. Na primeira sessão legislativa ordinária, de cada ano, será votado o orçamento anual, previsto no art. 165, incisos I, II e III desta Constituição, de modo a assegurar a execução do orçamento até o encerramento do primeiro período da sessão legislativa. § 2º Devem ser observados os seguintes prazos: [...] II - o projeto de lei de diretrizes orçamentárias será encaminhado até oito meses e meio antes do encerramento do exercício financeiro e devolvido para sanção até o encerramento do primeiro período da sessão legislativa.
Fonte: https://bd.camara.leg.br/ (Câmara dos Deputados, coleção legislativa) — corroborado por https://consulta.tce.sc.gov.br/ · verificado em 2026-09-29
Constituição Federal de 1988 — Art. 57 (caput, redação da EC 50/2006) e §2º TEXTO VERIFICADO
Art. 57. O Congresso Nacional reunir-se-á, anualmente, na Capital Federal, de 2 de fevereiro a 17 de julho e de 1º de agosto a 22 de dezembro. § 2º A sessão legislativa não será interrompida sem a aprovação do projeto de lei de diretrizes orçamentárias.
Fonte: https://www.camara.leg.br/proposicoesWeb/prop_mostrarintegra?codteor=393910 (Câmara dos Deputados) · verificado em 2026-09-29